政府对房价的态度

政府对房价的态度始终以“稳”为核心，在不同发展阶段呈现出阶段性特征，但根本目标始终围绕民生保障、经济稳定与风险防控展开，自1998年住房制度改革以来，中国房地产市场经历了从市场化探索到宏观调控的深化过程，政府对房价的态度也随之从“鼓励发展”逐步转向“精准调控”，再到“构建长效机制”，体现出对房地产作为经济支柱与民生必需品双重属性的深刻认知。

早期阶段（1998-2008年），房改推动房地产市场市场化，政府态度以“鼓励合理住房消费”为主，通过信贷支持、税费减免等政策激活市场，彼时房价总体平稳，尚未形成过热压力，2008年国际金融危机后，为应对经济下行，政府出台“四万亿”刺激计划，房地产作为重要抓手，信贷和土地政策适度宽松，推动市场快速复苏，但也埋下了房价快速上涨的隐患，2010年起，随着房价涨幅扩大，政府开始转向“抑制投机”，先后推出限购、限贷等行政措施，标志着调控思路的转变。

2016年是关键转折点,中央经济工作会议首次提出“房住不炒”定位，明确房地产市场发展的核心目标是“住有所居”，而非投资品，此后，政府态度进入“精准调控与长效机制构建并行”阶段，政策工具从单一行政手段向“金融、土地、财税、法律”多维度组合转变，2020年，针对部分城市房价过快上涨和房企高杠杆风险，进一步推出“三道红线”融资管理规则，要求房企剔除预收款后的资产负债率不超过70%、净负债率不超过100%、现金短债比不小于1，从源头上控制金融风险；2021年，22个城市实施住宅用地“两集中”（集中发布出让公告、集中组织出让活动），稳定土地市场预期；2022年，面对疫情冲击下的市场下行压力，政策重心转向“防风险、保交楼”，通过设立专项借款支持已售逾期项目竣工，同时优化限购、限贷等政策，支持刚性和改善性住房需求。

为实现“稳房价”目标，政府综合运用多种政策工具，形成了一套“工具箱”，具体政策工具及实施情况如下表所示：

政府态度的背后,是对“稳增长”与“防风险”的平衡逻辑，房地产对GDP直接贡献约7%，间接带动上下游产业，同时地方政府依赖土地财政，过快下跌可能影响经济稳定；但房价过快上涨会加剧居民杠杆、挤压消费，甚至引发系统性金融风险，政府态度的核心是“既不刺激也不放任”，通过“稳预期”引导市场理性，通过“增供给”（保障性住房、长租房）满足多层次需求，通过“控杠杆”防范风险，最终实现“房住不炒”与市场平稳发展的长期目标。

当前,随着房地产市场进入调整期，政府态度进一步聚焦“保交楼、稳民生、促转型”，通过保障性住房建设、“平急两用”基础设施建设等举措，推动房地产市场向“租购并举”模式转型，确保房价在合理区间波动，为经济高质量发展提供稳定支撑。

FAQs

Q1：政府“房住不炒”的定位是否会长期坚持？
A1：“房住不炒”是党中央对房地产市场发展的长期定位，不会因短期市场波动而改变，其核心是明确房地产的民生属性，抑制投机性需求，保障居民合理住房需求，随着保障性住房体系完善、租购并举制度健全，这一定位将进一步巩固，成为房地产市场调控的根本遵循。

Q2：当前部分城市房价下行压力大，政府是否会全面放松调控？
A2：政府不会通过“大水漫灌”式刺激拉动房价，而是根据城市市场情况实施“因城施策”，对于房价下行压力大的城市，会优化限购、限贷政策，降低首付比例和房贷利率，支持刚性和改善性需求；同时通过“保交楼”稳定市场信心，防范风险，调控的目的是“稳房价”而非“推房价”，确保市场平稳健康发展，而非刺激房价上涨。